?。?000年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2000年3月15日中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)公布 自2000年7月1日起施行）
第一章 總則
第二章 法律
第一節(jié) 立法權(quán)限
第二節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)立法程序
第三節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第四節(jié) 法律解釋
第五節(jié) 其他規(guī)定
第三章 行政法規(guī)
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章
第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
第二節(jié) 規(guī)章
第五章 適用與備案
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，建立和完善有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第五條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第六條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第二章 法律
第一節(jié) 立法權(quán)限
第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
第八條 下列事項(xiàng)只能制定法律：
?。ㄒ唬﹪?guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；
?。ǘ└骷?jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；
?。ㄈ┟褡鍏^(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；
?。ㄋ模┓缸锖托塘P；
（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；
?。?duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；
?。ㄆ撸┟袷禄局贫龋?/span>
?。ò耍┗窘?jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；
?。ň牛┰V訟和仲裁制度；
?。ㄊ┍仨氂扇珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。
第九條 本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。
第十條 授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。
被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項(xiàng)權(quán)力。
被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。
第十一條 授權(quán)立法事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)制定法律。法律制定后，相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。
第二節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)立法程序
第十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十三條 一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十四條 向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本法第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法律案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表。
第十六條 列入全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法律案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法律案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十七條 列入全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十八條 列入全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案，由法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十九條 列入全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法律案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法律案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十條 列入全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法律案的審議即行終止。
第二十一條 法律案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十二條 法律草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。
第三節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十四條 委員長(zhǎng)會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果委員長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為法律案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法律案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法律案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法律案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法律草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法律案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法律草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；部分修改的法律案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法律案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法律案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法律案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
法律委員會(huì)審議法律案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法律案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第三十三條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法律草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，法律委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)整理后送法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的法律案，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，可以將法律草案公布，征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法律案的審議即行終止。
第三十八條 法律案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由委員長(zhǎng)會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法律案，因各方面對(duì)制定該法律的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由委員長(zhǎng)會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法律案終止審議。
第四十條 法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。
第四節(jié) 法律解釋
第四十二條 法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
法律有以下情況之一的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?/span>
?。ㄒ唬┓傻囊?guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。
第四十三條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。
第四十四條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法律解釋草案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十五條 法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法律解釋草案表決稿。
第四十六條 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第四十八條 提出法律案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法律草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。法律草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法律的必要性和主要內(nèi)容。
第四十九條 向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法律案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十條 交付全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法律案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法律，可以按照法律規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議決定。
第五十一條 法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十二條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。
法律簽署公布后，及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十三條 法律的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定。
法律部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法律文本。
第五十四條 法律根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法律標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。
第五十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法律詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三章 行政法規(guī)
第五十六條 國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。
行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
?。ㄒ唬閳?zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。
應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。
第五十七條 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。
第五十八條 行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
第五十九條 行政法規(guī)起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明、各方面對(duì)草案主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)資料送國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出審查報(bào)告和草案修改稿，審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)草案主要問(wèn)題作出說(shuō)明。
第六十條 行政法規(guī)的決定程序依照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十一條 行政法規(guī)由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。
第六十二條 行政法規(guī)簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章
第一節(jié) 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的較大的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
本法所稱(chēng)較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。
第六十四條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
?。ㄒ唬閳?zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
?。ǘ儆诘胤叫允聞?wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
第六十五條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。
第六十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
第六十七條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過(guò)。
第六十八條 地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，參照本法第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。
第六十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第七十條 地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時(shí)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二節(jié) 規(guī)章
第七十一條 國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。
部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。
第七十二條 涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章。
第七十三條 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。
地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
第七十四條 國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序，參照本法第三章的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第七十五條 部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定。
地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。
第七十六條 部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布。
地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
第七十七條 部門(mén)規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
地方政府規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五章 適用與備案
第七十八條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
第八十條 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
第八十一條 自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。
第八十二條 部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。
第八十三條 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第八十四條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。
第八十五條 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
第八十六條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：
?。ㄒ唬┩粰C(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；
（二）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；
（三）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
第八十七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷(xiāo)：
?。ㄒ唬┏綑?quán)限的；
（二）下位法違反上位法規(guī)定的；
?。ㄈ┮?guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷(xiāo)一方的規(guī)定的；
?。ㄋ模┮?guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷(xiāo)的；
（五）違背法定程序的。
第八十八條 改變或者撤銷(xiāo)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：
?。ㄒ唬┤珖?guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；
（二）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；
?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；
（四）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)；
?。ㄎ澹┑胤饺嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；
?。┦?、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；
?。ㄆ撸┦跈?quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷(xiāo)授權(quán)。
第八十九條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
（一）行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；
?。ǘ┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；
?。ㄈ┳灾沃荨⒆灾慰h制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；
?。ㄋ模┎块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案；
（五）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。
第九十條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
第九十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法律委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第九十二條 其他接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序，按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則，由接受備案的機(jī)關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第九十三條 中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。
中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。
軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量?jī)?nèi)部實(shí)施。
軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的制定、修改和廢止辦法，由中央軍事委員會(huì)依照本法規(guī)定的原則規(guī)定。
第九十四條 本法自2000年7月1日起施行。
